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Perú
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Apoyando a la población marginada de estas regiones y configurando políticas nacionales, sectoriales y regionales, Suiza quiere contribuir a reducir las desigualdades sociales y económicas
existentes. A pesar de que en el Perú la situación macroeconómica es relativamente favorable y ha consolidado su crecimiento al alto nivel de los últimos años, el desarrollo dinámico amenaza con
dividir aún más la sociedad, cerca del 40% de la población vive en la pobreza, lo que aumenta la presión sobre los recursos naturales. |
Suiza coopera desde hace 45 años con
Perú. La actual cooperación suiza al desarrollo comprende las actividades de la COSUDE y de la Secretaría de Estado para la Economía (SECO). La COSUDE concentra su ayuda en tres de las regiones más
pobres del altiplano peruano: Cajamarca, Cuzco y Apurimac.| El compromiso bilateral de la Confederacion | 2010 |
2011 |
2012* |
|---|---|---|---|
| COSUDE | |||
| Cooperación bilateral al desarrollo | 10.37 | 8.36 | 6.80 |
| Ayuda humanitaria | 1.55 | 0.93 | 0.56 |
| Secretaría de Estado para la Economía (SECO) | |||
| Cooperación y desarrollo económicos | 8.38 | 7.54 | 11.67 |
| Total compromiso COSUDE/SECO | 20.30 | 16.83 | 19.03 |
| Otros departamentos y oficinas federales | |||
| Secretaría de Estado para la Educación y la Investigación (SER) | 0.12 | 0.12 | 0.12 |
| Total oficinas federales | 0.12 | 0.12 | 0.12 |
| Total | 20.42 | 16.95 | 19.15 |
Cooperación bilateral al desarrollo sin las contributiones de programa a las ONG
Cooperación al desarrollo: Temas prioritarios
El desarrollo de Perú está cada vez más marcado por la grieta abierta entre el crecimiento económico y la desigualdad social. Las tasas de pobreza siguen siendo elevadas, especialmente en las
zonas rurales. El 36% de la población en Perú vive en la pobreza y el 13%, en un estado de extrema pobreza. En la región andina, la pobreza afecta a veces hasta al 80% de la población. La pobreza
reinante puede verse como la consecuencia inmediata de la marginalización histórica de amplias capas de la población, a las que se les negó tanto la participación en las decisiones como el acceso a
la educación, a la sanidad y a los recursos productivos. La explotación salvaje de la Naturaleza amenaza y destruye además las bases naturales de la vida.
Desde hace algunos años se ha puesto en marcha en Perú un proceso de descentralización que permite disponer a las regiones de mayores competencias y más recursos financieros. Sin embargo, las
capacidades institucionales necesarias para emplear eficazmente estos recursos a favor de los pobres apenas pasan de ser una idea en curso de elaboración.
La cooperación suiza para el desarrollo está presente en Perú desde 1964 y se concentra desde el principio en el desarrollo rural orientándose claramente a combatir la pobreza. Gracias a esta larga
experiencia operativa a nivel local y regional, Suiza puede apoyar de manera positiva la dinámica económica y política existente. Suiza se esfuerza por incrementar la eficacia de los medios empleados
poniendo especialmente el acento en la creación de unas condiciones marco destinadas a un desarrollo equilibrado, sostenible y democrático.
A raíz del Mensaje Sur (Südbotschaft) de 2008, se ha elaborado una nueva estrategia de cooperación suiza (COSUDE y SECO) para el periodo de 2009 a 2011. El reto de esta estrategia consiste en apoyar
a Perú, país de renta media, haciendo que el crecimiento económico alcance también a la población más desfavorecida, con una mejor redistribución y políticas gubernamentales orientadas socialmente.
Esta estrategia persigue igualmente asegurar una transferencia armoniosa de los instrumentos de la Cooperación Regional de la COSUDE a los instrumentos de la Cooperación Global de la COSUDE (temas
«Agua» y «Cambio Climático» y de la SECO en Perú desde ahora hasta finales de 2011.
Las actividades de la COSUDE se concentran especialmente en tres regiones del país, la Sierra Norte (Cajamarca), la Sierra Sur (Cuzco y Apurimac) y Lima así como en las ciudades de importancia
media. El programa se centra en tres puntos temáticos prioritarios que aprovechan las experiencias realizadas hasta ahora por la COSUDE y la SECO así como las ventajas comparativas de
Suiza:
- Fortalecimiento de las instituciones democráticas: Fomento del diálogo entre el Gobierno y la sociedad civil, mayor participación de los ciudadanos y de las ciudadanas y apoyo a
una administración pública descentralizada, eficaz y con una orientación social que posibilite a todos el acceso con los mismos derechos al sustento de base y a la justicia.
Temas principales: descentralización, acceso a la justicia, fortalecimiento institucional de la Defensoría del Pueblo, prevención de los conflictos.
- Fomento de un crecimiento económico sostenible orientado a los grupos de población desfavorecidos: La mayor capacidad competitiva de las pequeñas y medianas empresas (PME) en las
regiones permite crear puestos de trabajo estables y mejorar los ingresos de las capas de población más pobres (Pro Poor Growth) así como un mejor acceso a los mercados nacionales, regionales y
globales.
Temas principales: Fomento de la capacidad competitiva a través de la creación de redes de pequeñas empresas, acceso a los mercados nacionales e internacionales con el cumplimiento de los estándares internacionales y la diversificación, formación profesional en las zonas rurales, mejora de las condiciones marco económicas y del entorno empresarial, acceso a los recursos financieros, fomento del turismo.
- Fortalecimiento de un aprovechamiento sostenible de los recursos naturales: Fomento de la cooperación entre los actores locales, regionales y nacionales para hacer que disminuya
la vulnerabilidad de la población frente a las catástrofes naturales y al cambio climático.
Temas principales: gestión integrada de los recursos naturales por medio de asociaciones público-privadas en los proyectos de la infraestructura del agua y del saneamiento, aprovechamiento sostenible de la diversidad de las especies (biodiversidad), adaptación a los cambios climáticos y disminución de las emisiones de gases de efecto invernadero.
La COSUDE quiere, ante todo, fomentar los esfuerzos de desarrollo desplegados por la población peruana. Para lograrlo colabora con:
- El Gobierno peruano, los municipios y las redes municipales,
- Organizaciones no gubernamentales peruanas
- Agencias de cooperación suizas y organizaciones internacionales tales como el Banco Mundial.
Suiza fomenta la creación de redes y alianzas con contrapartes nacionales a diferentes niveles y coordina la cooperación con otros donantes bilaterales y multilaterales.
Ayuda humanitaria: Temas prioritarios
Las necesidades humanitarias del Perú derivan principalmente de las condiciones socioeconómicas, de la escasez de recursos del país y del éxodo rural. Perú es igualmente víctima regularmente de
catástrofes naturales como las inundaciones (fenómenos climáticos como el Niño) o los terremotos. El último seísmo, con una intensidad de 8.0 grados en la escala de Richter, se produjo en agosto de
2007 en la región de Ica/Pisco, al sur del país.
Durante los últimos años, la economía se ha ido recuperando poco a poco y ciertos indicadores sociales, como la mortalidad infantil o materna, muestran una tendencia positiva. Según un estudio
reciente, los más afectados por la desnutrición crónica siguen siendo en Perú los niños menores de cinco años.
La Ayuda Humanitaria y el Cuerpo Suizo de Ayuda Humanitaria (AH / CSA) de la COSUDE concentra sus actividades, al igual que los últimos años, en los ámbitos siguientes:
- Reducción de riesgos de catástrofes naturales. Aun cuando en los últimos años la Ayuda humanitaria de la Confederación llevó a cabo varias acciones de ayuda de emergencia,
contribuyendo a aliviar el sufrimiento de las víctimas de las catástrofes naturales (olas de frío, seísmos), es importante resaltar que sus prioridades en los países andinos están hoy en los aspectos
de prevención y de preparación para afrontar éstas catástrofes. La COSUDE centra para ello su labor en la colaboración con actores estatales para la creación y el fortalecimiento de las capacidades
locales, en la sensibilización respecto al tema de la prevención así como en las mejores prácticas (best practices). Así, p. ej., en el marco de la reconstrucción tras el terremoto de agosto de 2007,
se promueve la construcción a prueba de seísmos en las zonas rurales y la COSUDE apoya a la protección civil peruana en la construcción de instalaciones de entrenamiento para los equipos de rescate y
en su formación.
- Contribución sustancial a los programas de ayuda alimentaria: Mediante el suministro de productos lácteos, Suiza presta su apoyo a los programas de aseguración de alimentos del
Programa Mundial de Alimentos de la ONU, de las ONG y de las instituciones religiosas. Los proyectos de las organizaciones eclesiásticas son coordinados por Caritas Suiza. Los principales
destinatarios de esta ayuda son, sobre todo, niños en edad escolar y los grupos de población más necesitados.
- Desde enero de 2004, un coordinador de la asistencia para la Ayuda Humanitaria, con sede en La Paz, apoya a las Oficinas de cooperación de COSUDE en Lima y La Paz en la implementación del enfoque regional en el campo de la reducción de riesgos de catástrofes.
Información contextual sobre Perú
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| Fuente: World Development Indicators 2010 del Banco Mundial | ||||||||||||||||||||||||||||||
Información contextual de la BBC sobre los distintos países
Dirección de contacto de la COSUDE en este lugar:
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Perú (Lima) |
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Oficina de Cooperación Suiza en Perú |
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| Teléfono | +511 26 45001 |
| Fax | +511 26 41387 |
| Dirección electrónica | lima@sdc.net |
| Sitio Web | www.cooperacion-suiza.admin.ch/peru/ |
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