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„Si al mundo le va bien – a Suiza también le va bien “

Entrevista a Anton Stadler, Jefe de la Sección Análisis y Política de la COSUDE

¿Cuál es la finalidad del informe intermedio 2010 sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM)? ¿Qué significan los ODM para Suiza? ¿Se trata verdaderamente de objetivos realistas? A estas y a otras preguntas responde en una entrevista Anton Stadler Jefe de la Sección Análisis y Política de la COSUDE. Una de las principales declaraciones es: „Si al mundo le va bien – es decir, si alcanzan los ODM – a Suiza también le va bien.“

anton_stadler210_1.jpgEn el informe intermedio de Suiza 2010 sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) publicado por el Consejo Federal se hace balance de lo logrado hasta ahora y de cuál ha sido la contribución de Suiza. ¿Cuál es la finalidad de este informe?
El informe pretende revelar al pueblo suizo y al Parlamento lo que Suiza ha aportado a la consecución de los ODM en los últimos diez años y lo que todavía queda por hacer. El informe presentará la aportación de Suiza ante el Secretario General de la ONU y los Estados miembros de la ONU en la Cumbre de los ODM que se celebrará en Nueva York del 20 al 22 de septiembre 2010. Esperamos que los medios de comunicación se hagan amplio eco del informe y que éste se utilice en las clases en el mayor número posible de escuelas en Suiza.

Imagínese que Usted tiene que explicar este informe a su vecino: ¿Qué le diría que cabe destacar de este informe como declaración principal?
Mi vecino en Lausana trabaja en Nespresso. En el caso de que él lo considerara necesario, le explicaría por qué la consecución de los ODM es importante para Suiza. La empresa que le emplea compra café – producido en regiones tropicales elevadas – en el mercado global, lo encapsula en una fábrica en el cantón de Valais y después lo exporta a los centros urbanos de los cinco continentes. Cientos de miles de suizas y de suizos trabajan en consorcios mundiales como mi vecino. Suiza es un país fuertemente interdependiente con el resto del mundo. Más de la mitad de nuestro bienestar proviene del extranjero y una gran parte de esta mitad de los países en desarrollo. Si al mundo le va bien – es decir, si se alcanzan los ODM –- a Suiza también le va bien. El informe intermedio 2010 presenta detalladamente los progresos que se han realizado en cada uno de los ocho objetivos. Y también muestra que la crisis económica y financiera de 2008/2009 ha hecho que una buena parte de estos progresos haya sufrido un nuevo retroceso.

En 2005, con ocasión de la publicación del primer informe intermedio, el Consejo Federal hizo la siguiente declaración: „Suiza considera la Declaración del Milenio y los ODM como un hito en la política para el desarrollo. Ambos contribuyen a otorgar la más alta prioridad en la agenda internacional y nacional al compromiso político global para reducir la pobreza y a movilizar a la opinión pública. En el plano político, la Declaración del Milenio y los ODM guiarán durante los próximos años la política para el desarrollo de Suiza y también otros sectores políticos“ ¿Sigue correspondiendo hoy esta declaración a la importancia que tienen los ODM para la orientación de la política suiza para el desarrollo?
Por supuesto. Claro que habiendo tomado una mayor distancia con respecto a una cierta euforia existente en el periodo del cambio de milenio, nos hemos vuelto más realistas y menos pretenciosos. Fijarse objetivos globales tiene sentido, motiva, canaliza la voluntad política y los fondos hacia la resolución de los problemas más apremiantes. No obstante, resolver estos problemas depende sobre todo de los actores más influyentes, de los gobiernos en los países pobres y de los gobiernos en los países de la OCDE [Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico].

También ha sido bastante criticado el balance de la contribución suiza a la consecución de los ODM: se dice que la política suiza para el desarrollo es poco coherente y que se olvida de los países más pobres ya que muchos fondos se destinan ahora también a los países emergentes. ¿Qué responde Usted a estas críticas?
Por lo que respecta a la coherencia de Suiza en lo que al desarrollo se refiere (comercio agrícola, protección de patentes, flujos financieros), ciertas mejoras son necesarias y posibles. En el enfoque de la pobreza estamos haciendo progresos. Suiza, en comparación con los demás países del Comité de Asistencia al Desarrollo (DAC), está ya relativamente más concentrada en los países menos desarrollados. Sin embargo, también tenemos que despojarnos de la idea de que sólo nuestra ayuda directa a las personas más pobres reducirá de manera sostenible la pobreza. La pobreza se reducirá gracias sobre todo a las buenas políticas económicas en el país en desarrollo, a una recaudación fiscal que resulte suficiente así como a la inversión de lo recaudado por el Estado en infraestructuras, actividades productivas, servicios sanitarios y escuelas. Para lograr todo eso, Suiza tiene que aportar su cooperación. Por otra parte, en los países emergentes sigue habiendo todavía un considerable número de pobres. 

Los ODM se han dado un plazo de 15 años. Teniendo en cuenta la extensión y la complejidad de los problemas y de los retos, ¿hasta qué punto este plazo es realista? En el caso de muchos de los ODM, ¿no se trata más bien de combatir los síntomas en lugar de buscar soluciones sostenibles?
Tal y como los ODM se formularon hace diez años, por lo menos los objetivos 1-6 tenían ciertamente el efecto inconsciente de llamar nuestra atención sobre los síntomas de la pobreza en lugar de sobre sus causas. Una gran inversión en el sector de la salud de un país pobre puede, por ejemplo, contribuir a alcanzar a corto plazo el objetivo 4 (reducir la mortalidad infantil) y el objetivo 5 (mejorar la salud materna), pero luego este logro sólo será duradero si los gastos corrientes destinados a los hospitales y a los médicos se pueden cubrir gracias a los fondos fiscales recaudados por el país en desarrollo.

Los ODM dan la impresión de que los estados industrializados siguen considerando a los países en desarrollo como pordioseros que no hacen más que pedir. Preguntado así, de manera un poco provocativa: ¿Por qué tenemos que ayudar a los países en desarrollo a alcanzar estos objetivos? Muchos de ellos podrían alcanzar la mayoría de estos objetivos incluso sin la ayuda del Norte si emplearan sus medios de manera más eficiente y fueran menos corruptos.
No comparto su imagen de „pordiosero que no hace más que pedir“. El MDG 8 implora de manera casi conmovedora por un partenariado mundial destinado a alcanzar los ODM (ver informe intermedio 2010, p. 25). Aunque, naturalmente, los propios esfuerzos de los países pobres son esenciales, también en la lucha contra la corrupción, y debemos exigírselos. No obstante, creer que sin corrupción la pobreza desaparecerá por sí misma, no es realista. Nosotros trabajamos en países con rentas per cápita cien veces inferiores a las de Europa Occidental, con presupuestos cien veces inferiores para cada alumno o cada paciente de hospital y estos últimos con los precios de los medicamentos igual de elevados que en Zúrich. Incluso con una buena gobernanza y un crecimiento económico anual de, por ejemplo, un 8% a lo largo de una década, la pobreza en África subsahariana en el mejor de los casos sólo se reduciría lentamente.

En la sede de la ONU en Nueva York se celebrará del 20 al 22 de septiembre la „Cumbre sobre la revisión de los ODM. ¿Cuáles son el sentido y la finalidad de este evento? ¿Se tomarán allí decisiones concretas o únicamente se hablará?
Se necesita un lugar (la ONU), en el que los gobiernos de todos los países del mundo se puedan encontrar en igualdad de condiciones para informarse mutuamente, discutir soluciones y a continuación poner en práctica en sus países políticas destinadas a mejorar las condiciones con el fin de alcanzar los ODM. En la cumbre de Nueva York se establecerá lo que todavía queda por hacer para alcanzar de la manera más completa posible los ODM de aquí a 2015. Entonces, se les requerirá a los países donantes y a los países en desarrollo que cumplan sus compromisos morales y que contribuyan en la mayor medida posible a la consecución de los objetivos.

¿Qué ocurrirá de aquí a 2105 con los ODM y en particular en lo que se refiere a la política para el desarrollo y a la cooperación al desarrollo suizas?
 En los cinco años que faltan se trata de seguir implicándose en la consecución de los ODM. Es decir, emplear el presupuesto de Suiza existente de la manera más eficiente y eficaz posible con el fin de alcanzar los ODM. En este sentido sería de gran ayuda que la Cooperación suiza al desarrollo dispusiera de un importe anual más elevado. Comparado con otros países igualmente globalizados y con un nivel de bienestar similar (Suecia, Noruega, Dinamarca, Países bajos, Luxemburgo) nuestro país desembolsa significativamente menos para la cooperación al desarrollo y para la solución de otros asuntos globales (ver informe intermedio, p. 28).

¿Y después de 2015? ¿No existe el peligro de que los países donantes – y la opinión pública – después de 2015 dirijan su atención hacia otros temas y entonces „se desinfle“ el tema de los ODM? ¿Qué cree Usted que hay que hacer para que sigan estando presentes los Objetivos de Desarrollo del Milenio y sus ideas de base más allá de 2015?
Los problemas y los retos seguirán estando ahí también después de 2015. La reducción de la pobreza en todo el mundo es una tarea de larga duración. Probablemente se desplazarán los puntos prioritarios de los problemas. Presumiblemente, el cambio climático requerirá enormes esfuerzos de adaptación (sobre todo a los países en desarrollo). Allí donde no sea posible una adaptación a las modificaciones climáticas, podría producirse una elevada migración regional así como numerosos conflictos potenciales en torno al agua y a las tierras cultivables. La discusión sobre la continuación de los ODM tendrá que tener en cuenta éste y otros futuros problemas. 

Informaciones complementarias y documentación